国际产能合作是供给侧改革重要的着力点

2016年3月16日，由中国开发性金融促进会和中国民营经济国际合作商会共同主办的“2016（第三届）中国境外中资企业年会”在北京钓鱼台国宾馆举行。本届年会主题是“一带一路与国际产能合作”，全国政协副主席、中国开发性金融促进会会长陈元出席年会并致辞。

本届年会受到国家发改委、外交部、商务部、国资委、全国工商联、中国人民银行、国家开发银行等主管部门和机构领导高度关注，吸引了众多具有海外实践经验的专家和众多“走出去”中资企业代表，就“一带一路”战略与国际产能合作进行了深入的探讨。

商务部陈健原副部长陈健出席会议，并发表主旨演讲，摘录如下：

[陈健]现在概念比较多，混在一起，比较难辨，这次会议提出叫“一带一路”和国际产能合作，哪个切入点来谈，有四点看法：第一国际产能合作是供给侧改革重要的着力点。刚刚结束的全国人大通过了“十三五”规划，“十三五”规划针对我国经济进入新常态存在的问题，提出了供给侧的结构性改革，三去、一降一补我就不重复了。我国经济长期运行中存在的产能过剩、有效需求不足的局面在全国开放的今天提出了供给侧的结构性改革，我想补充说明一个问题，我们国家是有效需求不足，大量生产出来的东西没人买，同时又有效供给不足，大量需要的东西没人供，供给侧结构性调整，我们要在供给侧提供有效供给满足整体需要，对不需要的转移出去。怎么调呢？就是两个途径，一个靠自己创新，就是新经济的发展。第二就是把国外的产业引进来。

[陈健]第二，“一带一路”战略和国际产能合作是一个整体。两者虽各有侧重，但是是一个整体的概念，“一带一路”是开展国际产能合作的基本指导方针，而国际产能合作又是实现“一带一路”战略的重要抓手，这两个不能对立起来，也不是平行的。习近平主席在提出“一带一路”战略时提出了点线面的思想，由点到线，由线到面的思想。这里的点，两个相互密切关联的经济节点才能去通路，这是一个尝试，我们产能合作就是着重在点上下工夫，形成了有放射效应的经济节点，这样才能把“一带一路”真正的建成，如果没有这些经济节点，光通路是不现实的。

[陈健]第三，国际产能合作必须引进来和走出去并举，引进来和走出去是国家战略，实现对外开放的必要突进，国际产能合作不仅仅是制造业走出去，也必须包括装备制造业的引进来，不仅为了去产能，也应该为了补短板，国际产能合作肩负着两个任务，三去一降一补，这里面有一个补短板，产能合作是去掉了产能，同时还要引进来补短板。这点在我国推进产能合作过程中应当尤为注意。

[陈健]第四，国际产能合作必须遵循市场导向。促进国际国内要素有序资源的有效配置，市场深度融合，必须坚持政府引导，企业为主市场运作的原则，政府要引导而不是主导。要着力环境的营造和服务保障体系的建设，这里也有一个管理，管理应该预管理与服务职责，通过大量的服务达到管理。

领导人有一个很好的比喻，高档公寓管得好，为什么？服务好，筒子楼管不好，因为没有服务。政府与市场的关系也是通过大量的服务营造一个好的管理，而不是去卡。着眼实际，强有推动国际产能合作充分尊重企业的经营自主权，要进一步推进贸易投资便利化的进程，创造良好的国际产能合作的环境，同时认真研究并创新引进来的方式方法，坚持合作共赢的原则，抓切入点，设计好合作方式。

关于境外开展产能合作我想提示大家一个，我们现在很多需要引进的技术不一定在大企业上，是存在于很多中小企业之中。比如说纺织品纤维、面料和时尚，这些技术并不是掌握在大企业，你看意大利、日本，很多中小企业都掌握着。我们在引进来的时候就是要瞄准那些我们能够开展要做的，又能建立在互利共赢基础上的企业。